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牌友棋牌統計行政複議制度(試行)
来源:成都市统计局发布时间:2008-7-28 浏览次数: 42333 次 [字体: 打印本稿 關閉] 分享到:

牌友棋牌關于印發《牌友棋牌

行政複議制度(試行)》的通知

高新分局、各區(市)縣統計局:

爲進一步規範我市統計行政複議行爲,根據《中華人民共和國行政複議法》、《中華人民共和國行政複議法實施條例》的規定,市局制定了《牌友棋牌行政複議制度(試行》,現印發你們,請認真貫徹執行。

                              二○○八年二月二十九日

 

牌友棋牌行政複議制度(試行)

爲了切實履行行政複議職責,維護公民、法人和其他組織的合法權益,根據《中華人民共和國行政複議法》(以下簡稱《複議法》)、《中華人民共和國行政複議法實施條例》(以下簡稱《複議條例》)的規定,制定本制度。

統計行政複議機構及職責

設立複議機構——牌友棋牌行政複議領導小組,由局長任組長、分管局領導爲副組長、其他局領導和處室負責人爲成員,統計行政複議領導小組辦公室設在政策法規處。複議案件由行政複議領導小組集中審理,複議辦公室具體辦理統計行政複議事宜。

統計行政複議遵循的原則

遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則。

統計行政複議受理範圍

公民、法人和其他組織對區(市)縣統計作出的具體行政行爲不服的可以向成都市統計或同級人民政府申請行政複議,提出行政複議的期限應當在知道具體行政行爲之日起60日提出,法律、法規另有規定的除外。 

統計行政複議辦理程序

一、接受統計行政複議申請

統計行政複議申請包括書面申請和口頭申請。

(一)申請人書面申請統計行政複議的,可以采取當面遞交、郵寄或者傳真等方式提出統計行政複議申請,也可以以電子郵件的形式提出統計行政複議申請。

(二)申請人書面申請統計行政複議的,複議案件辦理人應檢查以下內容:

1、統計複議申請書應載明下列事項:

1)申請人的基本情況;

2)被申請人的名稱;

3)行政複議請求、申請行政複議的主要事實和理由;

4)申請人的簽名或者蓋章,申請行政複議的日期。

2、證明申請人基本情況的有關證件。

1)申請人是法人的,應當提交營業執照複印件、法定代表人證明書;

2)申請人是其他組織的,應當提交有關機關對該組織成立時的批複。

3)委托代理人參加行政複議的,應當提交有效的委托代理文書;

4)承受已經終止的法人或者其他組織權利的法人或者其他組織申請複議的,應當提交承受權利的證明;

3、合夥企業申請行政複議的,應當以核准登記的企業爲申請人,由執行合夥事務的合夥人代表該企業參加行政複議;其他合夥組織申請行政複議的,由合夥人共同申請行政複議。

不具備法人資格的其他組織申請統計行政複議的,由該組織的主要負責人代表該組織參加統計行政複議;沒有負責人的,由共同推選的其他成員代表該組織參加統計行政複議。

4、股份制企業的股東大會、股東代表大會、董事會認爲區(市)縣統計局作出的具體行政行爲侵犯企業合法權益的,可以以企業的名義申請統計行政複議。

5、被申請人(區(市)縣統計局)作出具體統計行政行爲的時間或申請人知道具體統計行政行爲的時間以及作出具體統計行政行爲的證明材料。

6、申請人因不可抗力或者其他正當理由超過法定複議期限申請複議的,應提交有效的證據證明。

7、申請人在行政複議機關申請統計行政複議的同時,是否已經向人民法院起訴,人民法院是否已經受理。

8、其他必要的證明材料。

(三)申請人以口頭方式申請統計行政複議的,複議案件辦理人應當按照書面申請的要求當場爲申請人制作《行政複議案件口頭申請筆錄》,並經申請人確認。申請人應當提交相關材料。

(四)有下列情形之一的,申請人應當提供證明材料:

1、認爲被申請人不履行統計法定職責的,提供曾經要求被申請人履行統計法定職責而被申請人未履行的證明材料;

2、申請行政複議時一並提出行政賠償請求的,提供受具體統計行政行爲侵害而造成損害的證明材料;

3、法律、法規規定需要申請人提供證據材料的其他情形。

(五)統計行政複議案件辦理人填寫收案登記單,將蓋章的收件登記單複印給申請人作收件證明。

二、統計行政複議申請審查、受理

(一)統計行政複議案件辦理人自收件之日起5日內提出具體審查意見。

1、對符合統計行政複議受理條件,但不屬于本級機關受理的統計行政複議申請,制作《統計行政複議告知書》,告知申請人向有關行政複議機關提出;

2、對經審查不符合統計行政複議受理條件的行政複議申請,制作《不予受理決定書》;

3、統計行政複議申請材料不齊全或者表述不清楚的,自收到該行政複議申請之日起5日內書面通知申請人補正,補正通知應當載明需要補正的事項和合理的補正期限。無正當理由逾期不補正的,視爲申請人放棄統計行政複議申請(補正申請材料所用時間不計入行政複議審理期限)。

4、對經審查符合行政複議受理條件且屬于牌友棋牌受理範圍的統計行政複議申請,複議案件辦理人員提出初審意見,經複議辦公室負責人審核、統計行政複議領導小組負責人審批後立案。

5、上級機關責令受理的統計行政複議申請,按照受理程序辦理。

(二)在受理統計行政複議申請過程中,承辦人與本行政複議申請人、被申請人或代理人、第三人有親屬關系、利害關系或其他關系的,承辦人應當回避。

三、統計行政複議案件審理

(一)經批准受理的統計行政複議案件,應當由2名以上行政複議人員參加。審理行政複議案件實行集體討論確定。案件審理中遇到重大疑難問題,建議負責人批准後,邀請有關專家咨詢。

(二)行政複議辦公室應當自行政複議申請受理之日起7日內將《行政複議答複通知書》與複議申請書副本或者口頭申請筆錄複印件一起填寫《送達回證》送達被申請人,送達也可挂號郵寄。

(三)承辦人經審查認爲申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體統計行政行爲有利害關系的,經統計行政複議領導小組組長同意,可以通知其作爲第三人參加統計行政複議。

(四)行政複議原則上采取書面審查的方式。根據案件情況,認爲有必要,複議人員2人以上進行實地調查核實。

申请人要求或者同意公开审理的行政复议案件,经研究同意, 可以公开审理。涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的行政复议案件不公开审理。

(五)受理行政複議申請後,發現該行政複議申請不符合行政複議法相關規定,無法繼續審理的,按以下方式處理:

1、不符合本級複議機關受理條件的,制作《行政複議決定書》,決定駁回行政複議申請。

2、其他複議機關已經受理的,應及時溝通,協商處理。協商不成的,報共同的上一級行政機關指定受理。由其他機關受理的,按終止處理。

3、不屬于本級複議機關受理的,及時將複議申請移交應該受理的複議機關,並將移送情況告知當事人。

4、申請人已經就同一具體統計行政行爲向人民法院起訴,人民法院已經受理的,按撤回複議申請處理。

(六)在審查時發現被申請人作出具體行政行爲的依據不合法的,按照《行政複議法》第27條的規定處理。處理期間,制作《行政複議中止通知書》,送達複議當事人,並中止對具體行政行爲的審查。

(七)複議期間具體行政行爲需停止執行的,經複議辦公室負責人批准後制作《停止執行具體行政行爲決定書》,送達複議當事人。

(八)作出統計行政複議決定之前,申請人要求撤回統計行政複議申請的,應當說明理由,由承辦人審查提出是否同意撤回的初審意見,經複議辦公室負責人審核後制作《行政複議終止通知書》送達當事人。

(九)統計行政複議期間,被申請人改變原具體行政行爲,而申請人又不同意撤回複議申請的,應繼續對原具體行政行爲進行審查。

(十)申請人對統計機構行使法律、法規規定的自由裁量權作出的具體行政行爲不服的案件,申請人與被申請人在行政複議決定作出前自願達成和解的,應當向行政複議機構提交書面和解協議;經審查和解內容不損害社會公共利益和他人合法權益的,經複議辦公室負責人批准後准許和解,該行政複議終止。

(十一)有下列情形之一的,可以按照自願、合法的原則進行調解:

1、公民、法人和其他組織對統計機構行使法律、法規規定的自由裁量權作出的具體行政行爲不服申請行政複議的;

2、當事人之間的行政賠償或者行政補償糾紛。

當事人經調解達成協議的,制作行政複議調解書。調解書應當載明行政複議請求、事實、理由和調解結果,並加蓋行政複議機關印章。行政複議調解書經雙方當事人簽字,即具有法律效力。

調解未達成協議或者調解書生效前一方反悔,及時作出行政複議決定。

(十二)統計行政複議期間有下列情形之一,影響統計行政複議案件審理的,行政複議中止,向當事人送達《行政複議中止通知書》。

1、作爲申請人的法人或其他組織,尚未確定權利義務承擔人;

2、申請人、被申請人因不可抗力,不能參加行政複議的;

3、案件涉及法律適用問題,需要有權機關作出解釋或者確認的;

4、案件審理需要以其他案件的審理結果爲依據,而其他案件尚未審結;

5、其他需要中止行政複議的情形。

行政複議中止的原因消除後,及時恢複統計行政複議案件的審理,並告知當事人。

(十三)行政複議期間有下列情形之一的,行政複議終止,制作《行政複議終止通知書》並送達當事人。

1、申請人要求撤回行政複議申請,行政複議機構准予撤回的;

2、作爲申請人的法人或者其他組織終止,其權利義務的承受人放棄行政複議權利的;

3、申請人與被申請人依照《行政複議法實施條例》第四十條的規定,經行政複議機構准許達成和解的。

四、作出統計行政複議決定

(一)審查被申請人的具體行政行爲,主要審查:

1、作出的具體行政行爲是否符合法定職責;

2、具體行政行爲認定的相關事實是否清楚,證據是否確鑿、充分;

3、適用的依據是否正確、有效;

4、具體行政行爲的內容是否合法、適當;程序是否合法等;

5、其他需要審查的事項。

(二)對被申請人不履行法定職責的,主要審查:

1、申請人的複議請求事項是否屬于被申請人的法定職責;

2、被申請人是否履行了法定職責;

3、被申請人拒絕履行的依據是否合法;

4、被申請人爲未履行是否有正當理由。

(三)申請人在申請行政複議的同時提出行政賠償請求的,應當根據《國家賠償法》的規定,對下列問題進行審查:

1、是否存在行政侵權行爲,是否存在損害後果;

2、被申請人的具體行政行爲與損害後果之間是否存在因果關系;

3、賠償請求是否合法有據。

(四)統計行政複議申請受理之日起60日內作出行政複議決定,法律規定少于60日的除外。

情況複雜,不能在60日內作出行政複議決定,經行政複議機關的負責人批准,可以延長,但延長期限最多不超過30日。決定延長行政複議期限的,應當制作《行政複議延長期通知書》,送達複議當事人。

(五)複議案件審理完畢,複議案件辦理人按照《行政複議法》第28條的規定,並最遲于複議期限屆滿前10日提出案件處理意見,起草《行政複議決定書》。

五、結案

行政複議案件辦結完畢,由具體承辦人按照檔案管理要求及時整理歸檔。

      

本制度自印發之日起施行。

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